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（四）根据消费税改革需要，在消费税法中设置衔接性条款。按照党中央、国务院关于健全地方税体系、中央与地方收入划分改革的有关要求，后移消费税部分消费品征收环节等消费税改革工作一直在推进中。考虑到这些工作在消费税立法后仍将持续，需要依法授权国务院组织开展相关试点。

“从统计数据可以看出，积极的财政政策有效实施，特别是减税降费效果持续显现，相关税收同比下降。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示。1月至11月，在全国一般公共预算收入中，税收收入149699亿元，同比增长0.5%，累计增幅比1月至10月提高0.1个百分点。税收收入增幅略有回升，主要是去年四季度考虑将出台更大规模的减税降费，为及早支持企业纾困解难，税务部门依法办理部分税款延期缴纳，导致去年同期收入基数较低。扣除此因素后，10月、11月税收收入平均下降3%左右，延续了5月份以来持续负增长的态势。

（七）关于纳税义务发生时间。结合税收征管实践，《征求意见稿》对《条例》中“纳税人生产的应税消费品，于纳税人销售时纳税”进行了细化规定，即“纳税人销售应税消费品，纳税义务发生时间为收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天；先开具发票的，为开具发票的当天”。补充和完善了关于委托加工应税消费品、自用应税消费品、进口应税消费品等相关纳税义务发生时间的规定。（第十六条）

个人携带或者邮寄进境的应税消费品的消费税计征办法由国务院制定。第十六条 消费税纳税义务发生时间，按以下规定确定：（一）纳税人销售应税消费品，纳税义务发生时间为收讫销售款项或者取得索取销售款项凭据的当天；先开具发票的，为开具发票的当天。（二）委托加工应税消费品，除受托方为个人外，由受托方在向委托方交货时代收代缴税款，纳税义务发生时间为受托方向委托方交货的当天。

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